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天然氣價格“銜接”鋪路體制改革

發布于  2018年06月04日 10:39:08|閱讀3989

近日,國家發改委發布《關于理順居民用氣門站價格的通知》(下稱“通知”),從6月10日起,對“雙軌運行”的居民用天然氣和非居民用氣價格實施“銜接”,居民用氣“批發價”上浮分兩步走,今年最多漲0.35元/立方米。天然氣價格改革再下一城,被視為鋪路之舉,對下一步城市燃氣經營體制等改革有重大意義。

  據了解,近年來天然氣價格改革分步推進,但主要側重于非居民用氣,居民用氣價格改革相對滯后。

  “隨著國內外市場形勢變化和非居民用氣價格改革深化,居民氣價偏低的矛盾越來越突出。”國家發改委有關負責人表示,居民用氣門站價格低于非居民,容易導致供需雙方“鉆空子”,實踐中居民用氣數量成為上游供氣企業與下游燃氣公司爭論焦點,影響市場運行效率,也不利于政府監管。

  在此之下,國家發改委提出理順居民用氣門站價格、完善價格機制。根據通知,居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理,價格水平與非居民用氣基準門站價格水平相銜接。

  值得注意的是,為了降低對民眾生活的影響,方案實施時門站價格暫不上浮,自2019年6月10日起允許上浮。此次推動價格銜接時,官方還將“暗補”變為更為精準的“明補”。通知明確,城鄉低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等給予適當補貼。

  國家發改委國際合作中心國際能源研究所執行所長白俊在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,理順居民門站價格,解決了居民和非居民價格雙軌制產生的諸多問題,對居民的影響也是有限和可控的。對上游企業而言,提高了生產供氣積極性;對城市燃氣企業來說,進氣成本有序并軌加上合理疏導機制有利于最終解決交叉補貼問題;對居民用戶來說,由于用氣量不大,成本增加并不會很多,而對低收入群體而言,可以通過精準補貼消除價格變化影響。此外,天然氣市場價格機制的形成有利于利用價格杠桿調節供需,提高天然氣市場的效率,而且理順居民用氣門站價格對下一步改革城市燃氣經營體制有幫助。

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